Pesquisa de preços para as compras públicas da saúde
Baixo demais, o item fracassa. Alto demais, o município paga caro. Você precisa do preço certeiro.
Preço de referência baixo demais é item deserto, compra atrasada e farmácia sem o medicamento. Alto demais é sobrepreço, e o apontamento vem no nome de quem assinou. O Catraca Cotação chega ao preço certeiro de cada item com preços reais de compras públicas, na mesma unidade, sem o que está fora da curva, e mostra de onde veio cada número. Você revisa, decide e assina.
No padrão do art. 23 da Lei 14.133 e da IN SEGES 65/2021. A conversa é pelo WhatsApp da Catraca, em Taiobeiras, MG.
Relatório de pesquisa de preços nº 041/2026
Item 1 · Dipirona sódica 500 mg, comprimido
| Fonte e número de controle | Data | Preço un. |
|---|---|---|
| PNCP00000000000000-1-000041/2026 | 14/03/2026 | 0,1300 |
| Compras.gov.brUASG 000000 · 00031/2026 | 02/08/2026 | 0,1140 |
| BPSRegistro 7731904 | 09/05/2026 | 0,1500 |
| Nota fiscalDescarte: unidade divergente, caixa com 500 | 22/07/2026 |
e mais 15 preços válidos, listados no anexo
Valor de referência por comprimidoR$ 0,1364
Tela e relatório do protótipo.
A pesquisa de preços, como ela é feita hoje
Quem assina pesquisa de preços conhece este roteiro.
A lista chega com 200 itens.
Medicamento, material, insumo. O prazo começou a correr antes de a lista chegar à sua mesa.
Três orçamentos pedidos. Um retorno.
Você liga, manda e-mail, cobra. Responde o fornecedor de sempre. Os outros dois não voltam.
O portal mistura tudo.
Caixa, frasco e comprimido na mesma coluna de preço. A média sai, mas ninguém consegue defender.
A planilha tem um dono só.
A fórmula funciona. Só uma pessoa da sala sabe explicar por quê.
O processo volta.
Do jurídico ou do controle interno: falta a fonte, falta a justificativa do descarte.
Estimou baixo: o item fracassa.
Ninguém cobre o preço de referência. O item fica deserto, o processo volta, a compra atrasa e a prateleira da farmácia fica vazia.
Estimou alto: o município paga caro.
É sobrepreço. Um dia alguém pergunta quem assinou, e o apontamento do Tribunal de Contas chega anos depois.
E a ordem judicial não espera.
O prazo é de dias. A pesquisa de preços tem de existir do mesmo jeito.
A responsabilidade não muda de mãos. O que muda é chegar ao preço certeiro, e poder provar de onde ele veio.
Mas o preço não está nos portais públicos?
Está. De R$ 0,08 a R$ 26.054,00 por comprimido de dipirona.
É assim que a dipirona de 500 mg aparece no dado público bruto: os dois extremos no mesmo item. O valor mais alto é o preço de um lote, lançado como se fosse o de um comprimido. A IN SEGES 65/2021 manda desconsiderar os valores inexequíveis, os inconsistentes e os excessivamente elevados (art. 6º). Quem tira a média da série bruta assina um número que não existe.
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Medição real, depois do tratamento
20 preços válidos em Minas
E 334 no Brasil. Mediana em Minas de R$ 0,1220 por comprimido, com a unidade padronizada, as duplicatas removidas e cada descarte justificado.
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Dados até 4 de julho de 2025
Painel de Preços federal
A última atualização foi com dados dessa data. A consulta passou para o módulo Pesquisa de Preços do Compras.gov.br.
Fonte: guia de pesquisa de preços da UFPel, agosto de 2026 (PDF) -
Comunicado de 15/04/2026
Banco de Preços do TCE-MG
Indisponível para atualização técnica, sem previsão de retorno. O tribunal informa que planeja uma nova solução.
Fonte: comunicado do TCE-MG
O dado continua público. O preço certeiro não vem pronto nele: aparece depois que a série é tratada.
Faixa de preços e contagem: medição própria de 11/11/2026 no módulo de pesquisa de preços do Compras.gov.br, compras de 11/11/2025 a 11/11/2026.
E como fica a conta?
O preço baixo demais e o alto demais ficam de fora. Ligue um e veja a conta mudar.
Esta é a cesta da dipirona de 500 mg num exemplo ilustrativo, com órgãos, fornecedores e preços fictícios: 18 preços válidos e 3 fora da conta, cada um com o motivo escrito. Um é inexequível, um está na unidade errada e um passa do teto da CMED. Ligue qualquer um deles e acompanhe a média, a variação e o método sugerido.
Exemplo ilustrativo: órgãos, fornecedores e preços fictícios
Dipirona sódica 500 mg, comprimido
Código BR 0267203 · unidade-base: comprimido · quantidade: 60.000
Preços encontrados
18 no cálculo, 3 fora-
PNCP Prefeitura de Serra ModeloR$ 0,1300
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Compras.gov.br Hospital Universitário de Vila ExemploR$ 0,1140
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PNCP Consórcio de Saúde Campo FictícioR$ 0,1330
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BPS Secretaria de Saúde de Porto AmostraR$ 0,1500
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Nota fiscal Hospital Público de Monte FictícioR$ 0,1190
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Fornecedor Épsilon Exemplo MedicamentosR$ 0,1360
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PNCP Prefeitura de Lagoa ModeloR$ 0,1560
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Nota fiscal Distribuidora Ômega Exemplo baixo demaisDescartado: inexequível, muito abaixo dos demaisR$ 0,0160
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Nota fiscal Distribuidora Sigma Exemplo alto demaisDescartado: inconsistente, unidade divergente (caixa com 500)R$ 64,00
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Fornecedor Farmácia Zeta Exemplo alto demaisDescartado: excessivamente elevado, acima do teto da CMEDR$ 0,4300
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PNCP Prefeitura de Rio AmostraR$ 0,0990
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PNCP Prefeitura de Barra ModeloR$ 0,1210
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BPS Fundo de Saúde de Campo FictícioR$ 0,1250
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PNCP Consórcio de Saúde Pedra ExemploR$ 0,1280
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Nota fiscal Hospital Público de Vale ExemploR$ 0,1310
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PNCP Prefeitura de Ponte FictíciaR$ 0,1330
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BPS Secretaria de Saúde de Morro AmostraR$ 0,1400
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PNCP Prefeitura de Ilha ModeloR$ 0,1430
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Compras.gov.br Hospital Público de Monte FictícioR$ 0,1460
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PNCP Prefeitura de Rio AmostraR$ 0,1630
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PNCP Prefeitura de Mata ExemploR$ 0,1890
- Mediana
- R$ 0,1330
- Média
- R$ 0,1364
- Variação
- 15%
- Menor
- R$ 0,0990
- Maior
- R$ 0,1890
- No cálculo
- 18 preços
Preço certeiro: referência sugerida
Média: R$ 0,1364
A variação de 15% está abaixo de 25%. Com preços pouco dispersos, a média representa bem o mercado.
Justificativa do método, redigida pelo sistema e editável
Adotada a média de 18 preços, com variação de 15%, dentro do limite de 25%. Descartados 3 preços: inexequível (muito abaixo dos demais), inconsistente (unidade divergente, caixa com 500) e excessivamente elevado (acima do teto da CMED).
Trilha de auditoria
- Ana Ribeiro excluiu um preço (acima do teto da CMED).
A IN SEGES 65/2021 manda desconsiderar os valores inexequíveis, os inconsistentes e os excessivamente elevados (art. 6º). O sistema aponta cada um e escreve o motivo. Depois, a regra do exemplo: variação até 25%, sugere a média; acima disso, a mediana; com menos de três preços, pede justificativa ou cotação com fornecedores. Aceitar ou trocar é com você. Exemplo ilustrativo: os preços desta cesta são fictícios.
Na demonstração você vê como se chega ao preço certeiro de cada item, da lista ao relatório.
Agendar uma demonstraçãoDe onde vêm os preços?
De fontes oficiais. Cada preço entra com o parâmetro da norma.
Todo preço da cesta guarda a fonte, a data e o parâmetro do art. 5º da IN SEGES 65/2021 em que se encaixa. As contratações públicas, dos incisos I e II, vêm primeiro.
| Fonte | O que traz | Parâmetro | Atualização |
|---|---|---|---|
| PNCP | Compras, itens, resultados e atas de todos os entes | IN 65, art. 5º, I e II | diária |
| Compras.gov.br | Preços homologados por código de catálogo | IN 65, art. 5º, I e II | diária |
| Banco de Preços em Saúde | Compras de medicamentos informadas ao Ministério da Saúde | Lei 14.133, art. 23, § 1º, I | conforme a publicação oficial |
| Notas fiscais eletrônicas | Item a item das compras federais, na base aberta da CGU, com emitentes das 27 UFs | IN 65, art. 5º, V | mensal |
| Histórico do órgão | O que o município já pagou | IN 65, art. 5º, II | a cada compra |
| Fornecedores | Propostas recebidas na cotação direta | IN 65, art. 5º, IV | a cada processo |
| Sites e lojas | Captura assistida, com endereço, cópia da página, data e hora | IN 65, art. 5º, III | a cada processo |
| CMED (Anvisa) | Preço fábrica e preço máximo de venda ao governo | teto legal do medicamento: limita, não entra na média | a cada lista publicada |
E quando não há três preços válidos?
O sistema encontra quem fornece e envia o pedido de cotação.
Você deixa de depender do telefone e do fornecedor de sempre. O pedido de cotação sai por e-mail, em nome do órgão, o fornecedor responde por um link e quem não respondeu também fica registrado no processo.
Encontra quem fornece
Empresas que já venderam o item ao poder público na região, o cadastro do órgão e empresas ativas do ramo no cadastro nacional de CNPJ.
Levanta os contatos, com a origem
E-mail e telefone, de cadastros públicos ou informados pelo próprio fornecedor. De onde veio cada contato fica registrado.
Envia o pedido formal
Por e-mail, em nome do órgão, com a lista de itens e o prazo de resposta.
Recebe por link
O fornecedor informa preço, marca, fabricante e validade e anexa a proposta assinada. Não cria conta.
Compara e registra
O comparativo das propostas, quem respondeu, quem não respondeu e a justificativa da escolha dos fornecedores.
Telas do protótipo, com exemplo ilustrativo: as empresas encontradas para dois itens com poucos preços e a página que o fornecedor abre pelo link.
Quem envia é o órgão
O pedido de cotação sai em nome do órgão, que é o controlador dos dados, para cumprir a obrigação legal de pesquisar preços (Lei 14.133/2021, art. 23; LGPD, art. 7º, II, e art. 23).
Todo contato tem origem
Os contatos vêm de cadastros públicos ou do próprio fornecedor. A origem de cada um fica registrada no processo.
Sem disparo em massa
Cada pedido vai só aos fornecedores escolhidos, e a escolha é justificada no processo.
Hoje, por e-mail
O envio do pedido é por e-mail. O envio por WhatsApp é a etapa seguinte do produto.
Proposta que chega em papel ou PDF também entra no processo, com o anexo.
O que vai para o processo?
“De onde veio este preço?” Você abre o processo e mostra.
O mapa de preços e o relatório trazem a conta inteira à mostra. É o documento que você assina e que o controle interno confere: nada fica só na cabeça de quem fez a pesquisa.
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Relatório com memória de cálculo
Objeto e responsável, fontes com número de controle, série de preços, método e justificativa, descartes com o motivo, cotações diretas e quem não respondeu, e a norma aplicada.
PDFPlanilhaWordcom o timbre do órgão
Exemplo ilustrativo: órgãos, fornecedores e preços fictícios
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Teto da CMED em cada medicamento
Cada medicamento aparece com o teto da CMED aplicável ao item. O teto limita o preço. Não entra na média.
Medição real de 11/11/2026: dipirona de 500 mg -
Caixa com 30 vira preço por comprimido
Comprimido, cápsula, frasco, ampola: a unidade é padronizada antes de qualquer conta.
preço da caixa ÷ 30 = preço por comprimido
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QR de verificação pública
Quem recebe o relatório lê o QR e confere se o documento é igual ao original guardado.
Exemplo ilustrativo: órgão e documento fictícios
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Comprovante de cada fonte
Cópia da página oficial, com data e hora, guardada junto do preço.
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Ordem judicial
Cotação expressa, com prazo de resposta em horas e registro completo.
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Catálogo da saúde
Código BR, princípio ativo, concentração e forma farmacêutica. A relação de medicamentos do município (REMUME) entra como catálogo próprio, e o registro do medicamento é conferido na base da Anvisa.
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Controle interno com acesso de leitura
Perfis separados para administrador, agente de contratação, área técnica, aprovador e controle interno.
Quem responde pelo relatório?
Você. Por isso o sistema não decide nada no seu lugar.
O Catraca Cotação prepara e documenta. A decisão sobre o valor estimado é do agente de contratação, e o relatório diz isso por escrito.
Sugestão é sugestão
Método, descarte e fornecedor aparecem com o botão de aceitar e o de trocar.
A justificativa vem escrita, e você edita
O texto sai com os números do item. Você ajusta e assume.
Cada ato tem autor
Quem incluiu, aceitou ou excluiu cada preço, com data e hora, na trilha de auditoria.
Funciona com os itens que eu compro?
Medimos 12 itens da saúde. Os 12 tiveram três ou mais preços válidos em Minas.
Essa única fonte pública, depois do tratamento, devolveu três ou mais preços válidos em Minas Gerais para cada um dos 12 itens.
- 12 de 12itens com três ou mais preços válidos em Minas, de uma só fonte
- 85 a 1.640preços válidos por item no Brasil, depois de descartar os que estavam fora da curva
- 15% a 56%do teto da CMED: onde ficou a mediana em Minas nos seis comprimidos e cápsulas
O teto da CMED limita. Como preço de referência, ele não serve. Nos seis comprimidos e cápsulas medidos, o preço praticado ficou muito abaixo dele. Quem usa o teto como referência estima para cima.
| Item | Preços válidos em MG | No Brasil | Mediana em MG | Teto da CMED | Mediana sobre o teto |
|---|---|---|---|---|---|
| Dipirona sódica 500 mgcomprimido · bruto ia de R$ 0,08 a R$ 26.054 | 20 | 334 | R$ 0,1220 | R$ 0,3460 | 35% |
| Paracetamol 500 mgcomprimido | 10 | 206 | R$ 0,0600 | R$ 0,3820 | 16% |
| Amoxicilina 500 mgcápsula · cápsula e comprimido no mesmo código | 18 | 260 | R$ 0,1900 | R$ 0,6510 | 29% |
| Losartana potássica 50 mgcomprimido | 14 | 241 | R$ 0,0500 | R$ 0,2750 | 18% |
| Metformina 850 mgcomprimido | 9 | 194 | R$ 0,1200 | R$ 0,2130 | 56% |
| Omeprazol 20 mgcápsula | 15 | 287 | R$ 0,0700 | R$ 0,4720 | 15% |
| Insulina NPH 100 UI/mlfrasco de 10 ml · o teto varia conforme a apresentação | 9 | 137 | R$ 47,71 | varia por apresentação | conferido por apresentação |
| Soro fisiológico 0,9%500 ml · volumes de 10 ml a 1 litro convertidos | 117 | 1.640 | R$ 6,25 | R$ 6,94 | 90% |
| Seringa de 5 ml com agulhaunidade · poucos preços em Minas: reforço com fornecedores | 3 | 85 | R$ 0,2300 | não é medicamento | sem teto |
| Luva de procedimento Mcaixa com 100 | 51 | 695 | R$ 19,36 | não é medicamento | sem teto |
| Tira de glicemia capilartira · tira e caixa misturadas no bruto | 13 | 206 | R$ 0,9900 | não é medicamento | sem teto |
| Fralda geriátrica Gunidade | 23 | 371 | R$ 1,13 | não é medicamento | sem teto |
Medição própria de 11/11/2026 no módulo de pesquisa de preços do Compras.gov.br (compras de 11/11/2025 a 11/11/2026), depois de padronizar a unidade, remover duplicatas e descartar valores fora da curva. Teto: o da CMED aplicável ao item, pela lista de 09/11/2026.
Atende ao que os editais pedem?
Conferido contra 33 editais e termos de referência reais.
Lemos o que cada um exige e comparamos, exigência por exigência, com o que o sistema faz.
E o decreto do meu município? Cada processo indica a norma aplicada: IN SEGES 65/2021, Resolução SEPLAG 102/2022 ou o decreto municipal. Ela vai para o relatório, com a conferência dos itens que exige.
33 editais e termos de referência reais lidos e conferidos
A matriz completa, exigência por exigência, acompanha a apresentação do produto.
E a LGPD?
Só dado público de compras. Nenhum dado de paciente.
O que o sistema trata. Dados públicos de compras e o cadastro dos servidores que usam o sistema.
Pessoa física e MEI. Fornecedor pessoa física ou MEI aparece com o nome mascarado nas buscas.
Contato de fornecedor. O pedido de cotação sai em nome do órgão, que é o controlador dos dados, para cumprir a obrigação legal de pesquisar preços (LGPD, art. 7º, II, e art. 23). Os contatos vêm de cadastros públicos ou do próprio fornecedor, com a origem registrada, e cada pedido vai só a fornecedores escolhidos e justificados no processo.
Acesso. Login único com senha forte e segundo fator.
Onde fica. Hospedagem no Brasil, conexão cifrada e backup diário.
O original. Cada relatório fica guardado para a verificação pública.
Dá trabalho implantar?
A Catraca cadastra, treina e acompanha as primeiras pesquisas.
Demonstração
Você vê o fluxo inteiro, da lista de itens ao relatório, e pergunta o que quiser.
Implantação
Cadastramos o órgão, os usuários, a norma do município, o catálogo e os fornecedores.
Treinamento presencial
Sem limite de turmas, com manual e vídeos curtos.
Primeiras pesquisas acompanhadas
Suporte por WhatsApp, telefone e e-mail, com atendimento no local quando for preciso.
Onde o produto está. O Catraca Cotação está em implantação piloto em novembro de 2026. As telas desta página são do protótipo, com exemplos ilustrativos. Os números marcados como medição real foram medidos em fonte pública, na data indicada.
Quem faz. A Catraca é uma empresa de software de Taiobeiras, MG, com sistemas em operação para entregas e frota, atendimento por senhas e delivery.
O que ainda falta perguntar
Perguntas que um pregoeiro faria.
O Tribunal de Contas aceita esse relatório?
Nenhum sistema responde pelo tribunal, e nós não prometemos isso. O que o relatório faz é pôr no processo o que a Lei 14.133 e a IN SEGES 65/2021 pedem: fontes consultadas, série de preços, método, justificativa dos descartes, memória de cálculo e justificativa da escolha dos fornecedores. A conferência continua sendo sua e do controle interno.
Quem assina a pesquisa de preços?
Você. O sistema busca, organiza, calcula e redige a justificativa. Cada preço, método e descarte pode ser aceito ou trocado por quem faz a pesquisa. O relatório traz o nome do responsável e o aviso de que a decisão sobre o valor estimado é do agente de contratação.
E se, mesmo com a cotação, o item ficar com menos de três preços?
A justificativa é registrada no processo e aparece no relatório, junto com quem foi consultado e quem não respondeu. O item fica sinalizado na conferência final, para você revisar o texto antes de concluir.
Meu município tem decreto próprio. Serve?
Serve. Cada processo indica a norma aplicada: IN SEGES 65/2021, Resolução SEPLAG 102/2022 ou o decreto municipal. A norma do município é cadastrada na implantação e vai para o relatório.
O que o fornecedor precisa fazer?
Abrir o link que recebe por e-mail, informar preço, marca, fabricante e validade e anexar a proposta assinada. Não cria conta nem instala nada.
Serve para o que não é medicamento?
Serve. Na medição, seringa, luva, tira de glicemia e fralda entraram junto com os medicamentos. O teto da CMED só aparece onde ele existe.
E a planilha que a gente já usa?
A lista de itens entra por planilha, pelo PDF do termo de referência ou por texto colado. O mapa de preços sai em PDF, planilha e Word.
O preço certeiro de cada item, com a prova de onde ele veio.
Agende uma demonstração. Abrimos a cesta, o mapa e o relatório e mostramos, na tela, como o preço de referência se forma. Traga a pergunta que o seu controle interno costuma fazer.
WhatsApp comercial (33) 99992-0846 · ou escreva para [email protected]